“绿水青山就是金山银山”理念在丽水扎根，结出丰硕成果。该市“低小散”整治启动早、力度大、目标高、成效显，探索出一系列行之有效的做法经验，涌现出一个个鲜活生动的典型案例。
一、精准定位，目标为帅。该市正在推进“双示范”（即打造“全国生态文明示范区”、“全国全域生态旅游示范区”）行动，工业整规是重点，“低小散”整治是难点。只有目标更高，才能体现“双示范”；只有指标更严，才能实现“双示范”。该市以此为立足点，结合小城镇环境综合治理，从更高层面提出了“要打造浙江省生态工业示范市”的发展目标，确立了“园区外基本无工业、园区内基本无非生态工业”的基本指标。该市政府印发《关于进一步整治提升“低小散”企业的指导意见》，明确“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”的工作原则，重点整治产业政策明确需淘汰的落后生产设备、生产工艺等产能和达不到安全生产、环境保护、节能降耗等法律法规要求的、以及其他违法建设和生产的“低小散”企业（作坊）。
二、挂牌销号，落实为要。该市摸底调研非常精准，经过地毯式排查，梳理出“一组数字”和“一张清单”，数字为“全市小微工业企业（作坊）7239家，园区内3463家，园区外3776家”；清单为“分三年，完成整治提升3000家”，且每一家都标注有“入园/转产/就地规范/关停”等措施分类，并明确时间进度表和责任单位。截至目前，该市已完成阀门、铸造、竹木加工、石材加工等“低小散”行业整治2700多家，占园区外企业70%以上。下属县（市、区）举措扎实：如龙泉《三年行动计划》，挂牌整治600家，设专项资金补助企业；莲都整治“大港头（古堰画乡）木制品行业”，书记、区长轮流带队，每周7日无休，历时2个多月搬迁入园100多家（部分合并）；青田整合全县所有阀门铸造和精加工企业，实现“全部入园、全部重建、全部纳管”；缙云将原来如天女散花、无处不在的石材加工点，全部搬迁入政府新建的石材加工园区；等等。
三、疏堵结合，以疏为主。“每一个小作坊背后至少是一个家庭，关停就意味着敲掉别人的饭碗”——该市充分体察民情、尊重民意，提出了“提升入园为主，关停淘汰为辅，先疏后关”的“方法论”。坚持在整治每一个行业的时候，首先思考“往哪里去”的问题，该市重点推进了小微园、标准厂房建设。如松阳县整治茶叶加工“低小散”，先建赤寿茶叶加工园，标准厂房34幢面积4.14万平方米，既安置加工户，也着眼茶叶加工规模化，该县茶叶加工由之前“粗加工、规模小、分布散”，转为集聚发展，涌现一批机械化、智能化、标准化的精深加工企业，块状经济效应明显。截至目前，该市已整治的2700多家企业（作坊）中，改造提升和整合入园有4300多家，占整治总量的60%，另有合理兼并实行股份重组有400多家，两项累计超80%。
四、产镇融合，平台为先。“要环境，更要产业，要洁净，更要富民”——该市对小城镇环境治理工作理解深刻，坚持按“一县一品”、“一镇一品”发展绿色产业。该市对竹木、青瓷、茶叶、石雕、食用菌加工等重点农业和特色乡镇，从《规划》审查开始，就着眼分析农林产品特征，合理设置，实行“工业+旅游+互联网”结合，推进工业体验园区建设。截至目前，该市已建成小微园、体验园14个，占地819.2亩，入驻企业470多家，在建园区8个。涌现出一批特色鲜明的产镇融合典型，如松阳茶香小镇、缙云机床小镇、云和木玩童话小镇等。以龙泉青瓷小镇为例，始终坚持一二三产渗透、产镇融合发展路径，培育出青瓷创意设计业、文化旅游服务业、青瓷艺术会展业等新业态，实现“青瓷工艺生产+产品营销+景点旅游”的全新经营模式，有青瓷工坊89家，带动就业2000多人，农家乐34家，年旅游收入2.88亿元。
五、聚焦节点，规范为重。“能不能在关键工序进行控制，消除行业性的环境污染、安全风险”——基于这样的思考，该市在污染治理成本高、小企业为主的行业上摸索出一条“低小散”整治新路子。如云和木制玩具业，有两个环节特别引人关注，一个是前期锯板工序，噪音扰民、粉尘易爆，一个是后端滚漆工序，有毒有害、污染环境，而处理起来则成本很高，小企业承受不了。鉴于此，该县建立滚漆中心、锯板中心两个小微园，统一规划建设、统一环保处理，今年4月、7月都将投入运行，两道工序全部入园，可实现木制玩具全行业“零污染”。该市像这种对特定环节进行集中治理的产业还有很多，如松阳不锈钢的酸洗探伤环节、庆元竹制品喷漆环节等。
来源：经信委
